来源:宁夏日报

去年8月以来,盐池县依托脱贫攻坚大数据平台,探索建立脱贫攻坚动态监测预警机制,采取“红黄绿”三色动态监测预警,县、乡镇(街道)、村(社区)、组(小区)四级网格化管理,确保及时精准发现问题、解决问题,实现“四查四补”(查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强)工作常态化。

数据监测全覆盖 不漏一户一人

“网格员上门核查情况,帮妻子杨文秀申请办理低保,让我们度过困难的日子。”1月10日,盐池县冯记沟乡雨强村建档立卡户闫春强说,自己身患膀胱癌和肝癌等病,长期服药,看病花销大。

去年10月,村网格员闫勇走访了解情况后,将闫春强家庭情况通过手机App上传至返贫预警系统PC端,县指挥平台立即亮起黄灯,将此情况反馈给冯记沟乡和雨强村,帮扶责任人上门了解情况后,帮助杨文秀申请办理了低保,提高两人基本保障收入,防止因病返贫。

2020年8月,盐池县脱贫攻坚大数据监测预警系统上线运营,自此,该县1400余名网格员多了一项监测职能。每个网格员要对网格区域内住户的生产、生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育等27项信息一一采集,并通过手机App上传到脱贫攻坚大数据平台。“对县扶贫办和镇上派发的任务落实整改情况,及时进行现场核实,并将核实结果录入系统,消除预警。”闫勇说,确保脱贫人口动态监测预警系统数据的准确、完整。

去年疫情期间,盐池县开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强的“四查四补”,将自查自纠与挂牌督战相结合、全面排查与重点排查相结合、实地排查与数据比对相结合,另外建立每周三扶贫日帮扶机制,有效巩固了脱贫成果,提升了脱贫质量。

该县前期积累了当地居民的基础数据,如何将这些大数据整合在一个管理平台,使一家一户的返贫风险通过网络第一时间传导到决策部门,及时进行预警处理,助力“四查四补”实现常态化?为此,该县建立脱贫攻坚大数据监测预警系统,设置监测预警“红黄绿”三色信号灯,绿灯为安全,红、黄灯对应不同级别预警,实现监测对象信息一旦有变,监测预警模块即时预警,动态帮扶机制迅速响应。切实强化动态管理、阻断贫困根源、提升造血功能、巩固脱贫成果、有效防止返贫和发生新的贫困。

该管理平台系统主要包括农户数据管理、预警管理、任务派发、督办管理、网格化管理、扶贫政策公告等功能。其中农户数据主要涵盖了对农户的收入、饮水安全、住房安全保障、基本医疗保障、义务教育保障、金融扶贫等10项27类指标。打开该数据系统,就可以对全县各个家庭的状况一目了然,心中有数,从而为科学决策精准施策提供第一手依据。

截至目前,盐池县按“不落一户、不漏一人”的要求,已将11141户建档立卡贫困户和37783户非建档立卡户的基本信息全部录入系统,并实现县、乡、村、户四级数据互通共享。

闭环式工作机制 让事在格中办

“我们村的18名网格员通过手机App一上午就能把所负责农户的信息录完。预警系统不仅操作便捷,还有提示功能。上个月下大雪出行不便,预警系统‘黄灯’提示部分村民还没有交养老保险和医疗保险,我们主动上门,给不会使用智能手机的中老年人提供代缴服务。”花马池镇皖记沟村网格员王旭志说。

为了激发网格员的工作积极性,该县财政和乡镇对每名网格员每年各补助500元,集体收入好的行政村对网格员每年再进行补助。去年皖记沟村拿出1.8万元对15名网格员分别给予1400元、1200元、1000元三个等次补助。

该县在农村按30-50户,城镇按50-100户合理划分基础网格,统筹将8个乡镇1个街道、120个行政村(社区)、2009个自然单元划入1894个基础网格,再按照“亲缘、地缘、业缘”关系,为每一个网格合理配齐一个网格员,要求网格员每半个月至少通过电话、微信等方式回访一次,每月至少一次入户走访对比,通过电脑或者手机App录入、实时更新数据,确保监测预警工作落到实处。

在摸清底数的同时,盐池县建立“动态监测+预警核实+归口处理+跟踪核查”运行机制,切实做好科学动态预警管理。网格员定期了解网格区域内的农户一收入、“两不愁三保障”等10类27项指标情况。结合“政法云”网格化信息管理平台、社会治理大数据中心等大数据平台功能,该县将监测发现的问题按照“存在重大风险”“暂时存在问题”“一切正常”分为红色、黄色、绿色三级预警管理。

去年9月,冯记沟乡回六庄村网格员马丽燕排查中发现农户马三祥所住房屋漏雨,就在动态预警系统中上报,在监测预警系统中亮起“黄灯”。县级平台管理中心立即协调村部、乡镇和帮扶责任人给予解决,问题解决后,再由网格员进行核实,确认后更新数据,将“黄灯”变为“绿灯”。

“一旦产生红色或黄色预警信息以后,县级平台管理中心向相关乡镇、行政村派发任务,并及时协调相关行业部门研判、协商,第一时间全面抓好整改,达到随时发现问题、解决问题和动态清零。”盐池县扶贫办主任胡建军介绍,截至目前,脱贫攻坚动态监测预警系统接到的541项黄色预警已全部解决,群众满意度100%。

通过建立脱贫攻坚动态监测预警机制和“大数据+网格化”社会治理模式,盐池县形成发现问题-信息归集-流转交办-协调联动-研判预警-督促检查-考核评价工作闭环,真正做到“人在网中走,事在格中办”。

大数据智能管理 实现双赢发展

“以前为解决基层民生诉求需要填写报表并层层上报,不仅繁琐而且费时。有了预警系统之后,通过手机或电脑输入信息,村上、镇上、相关部门都能同步看到,大大提高了工作效率,解决问题更迅速。”冯记沟乡回六庄村网格员马丽燕说。

“作为村干部,过去村民的大事小情都要管,根本忙不过来。”花马池镇皖记沟村党支部书记白云江说,现在有了脱贫攻坚预警系统,实行大数据智能化管理,彻底把精力解放出来,去年建立了生态牧场、发展山药种植等产业,村集体收入30万元。

“过去为了抓脱贫攻坚,帮扶责任人、包村干部三天两头往村上跑,问题没解决多少,自己搭了很多精力。”当地一名包村干部说,现在有了“红黄绿”三色管理预警机制,不但对脱贫攻坚进行精准帮扶,精准施策,而且可以节省大量物力、人力和财力,为高质量脱贫找到了好抓手。

“脱贫攻坚监测预警系统充分利用‘四级网格化’管理模式,快速发现和解决了脱贫攻坚中的问题,确保了‘四查四补’常态化开展。”盐池县委组织部负责人说,把基层干部从日常一些琐碎事项中解放出来,有更多时间抓基层党建,发展村集体经济,进一步增强了党组织凝聚力和战斗力,达到了精准脱贫与基层减负的双赢效果。

目前该数据管理系统不仅将返贫预警的27项数据纳入进来,而且还把金融、医保等其他大数据平台相对接,下一步还将综治、民生服务等信息录入进来,通过大数据的收集、整理和分析功能,将各类治理数据有机联系起来,建立起覆盖社会治理全域的应急预警机制,形成“大数据+网格化”社会治理模式,完善了基层治理“最后一公里”,做到了对各项惠民政策落实的有效监督,也为群众提供了优质、便捷、高效社会服务。

此外,该县通过出台《盐池县脱贫攻坚动态监测预警系统网格员管理细则》,围绕落实“群众需要、网格吹哨、部门报到、齐商共办”工作机制,不断提高干部履职能力,全面压实干部工作责任,建立起基层后备力量的培养渠道,通过考核测评,对其中表现优秀的300余名网格员,积极推荐作为村级后备力量进行培养。

(本版文图均本报记者蒲利宏采写拍摄)



吴忠市各县区干部调研观摩盐池县脱贫攻坚预警系统。



冯记沟乡回六庄村网格员马丽燕(左)入户录入住户信息。



惠安堡镇对网格员进行脱贫攻坚预警系统培训。



冯记沟乡回六庄村杨保兰(右)收到轮椅、坐便器等爱心救助。



工作人员每天对预警系统进行信息收集,下发指令、研判分析。



高沙窝镇对网格员进行脱贫攻坚预警系统培训。



皖记沟村党支部书记给记者介绍网格化管理体系。



皖记沟村村干部和网格员到村民王爱国(右一)家走访。



盐池县脱贫攻坚动态监测预警系统大屏。



网格员正在用手机录入住户信息。
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