南方财经全媒体记者 刘黎霞 广州报道数据要素作为新型生产要素,必须以数据共享开放和流通为基础。将于6月1日实施的《广州市数字经济促进条例》设立了专门章节来发挥数据基础资源和创新引领作用。

广州未来将如何推进数据要素市场化改革,探索数据资产管理制度?在5月13日广州市政府新闻办召开的《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会上,广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦介绍,作为国内数字政府改革的先行者,广州拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业、多样化的应用场景等优势。

因此,盘活数据资源、释放数据价值,不仅是政府部门的规划目标,更是市场主体的迫切愿望。广州正积极寻求数据资源市场化、资产化发展的有效模式和可行路径。

梁文谦介绍,广州正在加快制定《广州市数据条例》《广州市公共数据管理规定》等制度,并与《广州市数字经济促进条例》有机衔接,为激发数据要素活力提供制度保障。接下来将以《广州市数字经济促进条例》出台为契机,重点将抓好以下三项工作:

一是继续在“管好”数据上下功夫。广州将按照“一数一源”的原则,明确数据采集责任部门,从源头上强化数据质量管控,深入推进数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用全生命周期管理,加快推动数据由资源向资产转化。

二是继续在“用好”数据上下功夫。一方面,研究建立“政务版自然人数据空间”,并在部分区试点政务服务领域应用场景。另一方面,探索医保数据资产凭证应用,市民可在门诊缴费、住院押金等场景中,授权数据需求单位调用本人的参保地点、参保状态等数据,提升就诊便利度。

三是继续在促进数据流通交易上下功夫。深入探索数据融合创新应用,通过“原始数据不出域”“数据可用不可见”等方式,确保数据可信传输。同时,会同各有关部门积极培育数据要素交易市场,打造更具有广州特色的数据交易新生态、新模式。

梁文谦介绍,近年来广州在积极探索数据流通交易生态圈建设取得成效,如海珠区在省内率先制定数据经纪人选取标准,确定了首批试点企业,规范数据要素市场流通中介服务,南沙区将“数据海关”试点和粤港澳数据要素合作试验区建设相结合,推进香港科技大学科研专线和澳门科技大学科研专线建设,探索科研数据跨境流动。

广州目前正在加快打造逻辑统一、多点联动的城市大数据平台,构建一体化数据资源体系。数据聚集方面,广州已汇集5400多个主题、300多亿条数据,数据挂接率、规范率、鲜活率均居全省前列。数据共享方面,广州简化了各部门数据申请流程,提升了数据共享交换能力,日均交换数据量超9200万条。数据开放方面,广州组织各区、各部门以公众需求为导向,开放1200多个公共数据集,数据总量超过1.5亿条。

作为全省首席数据官制度试点城市,广州目前已出台了广州的试点实施方案及配套细则,构建了覆盖6个区、21个市直部门以及6家公共企事业单位的首席数据官队伍,并在人才培养、数据融合应用、数据流通创新等方面取得了初步成效。

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